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成都市“双随机、一公开”监管常见问题汇总
来源:成都信星 | 作者:成都信星 | 发布时间: 2020-08-05 | 9070 次浏览 | 分享到:
什么是“双随机、一公开”监管?在检查过程中,通过随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员,抽查检查结果及时向社会公开的一种新型监管方式。

1.什么是“双随机、一公开”监管?

在检查过程中,通过随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员,抽查检查结果及时向社会公开的一种新型监管方式。

2.为什么要开展“双随机、一公开”监管?

为深化国务院“放管服”改革,进一步转变政府职能,增强企业信用意识和自我约束力,实现企业对政府负责向对社会负责的转变。

3.“双随机、一公开”监管有哪些法律、法规、国务院文件依据?

主要有《企业信息公示暂行条例》、《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》(国办发〔2015〕58号)、《国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》(国发〔2015〕62号)、《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》(国发〔2019〕5号文)等。

4.成都市开展“双随机、一公开”监管颁布了什么文件?

《成都市人民政府办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的实施意见》(成办发〔2016〕10号)、《成都市人民政府印发关于在全市市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》(成府发〔2019〕7号),制定实施了全市部门联合双随机监管联席会议工作制度、抽查工作细则、事项清单、任务分解表等配套文件。

5. 成都市部门联合双随机涉及多少个部门?

涉及市场监管领域16个部门,分别为:市市场监管局、市发改委、市教育局、市公安局、市人社局、市生态环境局、市住建局、市交通运输局、市农业农村局、市商务局、市文广旅局、市卫健委、市应急局、成都海关、国家税务总局成都市税务局、市统计局。以上16个部门,连同市司法局、市网络理政办,为成都市部门联合双随机联席会议成员单位。人民银行成都分行营管部等金融机构,也参与了联合抽查检查。




6.“双随机、一公开”抽查组织方式有哪几种?

按照参与部门划分,分为单一部门抽查和部门联合抽查模式。比如,2020年,成都市住建局联合市市场监管局对房地产销售行业开展部门联合双随机抽查。

按照抽查对象划分,分为不定向抽查与定向抽查模式。比如,2020年,成都市市场监管局对企业登记事项、公示信息开展双随机定向抽查。

7.在网上能否查看到双随机抽查工作计划?

在国家企业信用信息公示系统、信用中国(四川成都)以及各部门门户网站,可查看全市各部门双随机年度抽查计划。

8.在双随机抽查过程中,是否存在对同一事项一年内重复检查的情形?

对同一事项不进行重复检查;对同一检查对象涉及多个抽查检查事项的,进行合并检查。

9.如何理解部门联合双随机抽查?

大力推行部门联合双随机抽查,是要实现“进一次门、查多项事”,避免执法扰企。2020年,成都市对文物经营活动、广告行为、房地产销售、互联网上网服务等多个领域开展联合检查,有效避免多头执法、随意执法,切实降低了企业生产经营成本。

10.双随机执法检查人员由哪些人员组成?

检查人员一般为行政执法类公务员、具有行政执法资格的工作人员;对特定领域抽查,在满足执法检查人数要求基础上,检测机构、科研院所和专家学者可参与检查。

11.在特殊事项中,专家学者或者第三方专业机构是否参与了检查?

2020年,成都市在计量、产品质量、认证认可等专业领域,或者涉及检验检测、财务审计、调查咨询等工作方面,吸收了专家学者或者第三方专业机构参与检查。

12.现场检查中,执法人员是否运用移动执法APP或其他智能软件辅助抽查?

是。

13.检查结果在哪里公示?

检查结果通过国家企业信用信息公示系统、信用中国(四川成都)以及各部门门户网站对外公示,接受社会监督。

14是否将检查结果寄于企业名下?

是。通过登录国家企业信用信息公示系统、信用中国(四川成都)企业基本信息页,均可查询双随机抽查结果信息。

15.接受检查后几个工作日内可查询企业检查结果?

20个工作日内。

16.在抽查过程中,是否采取包容审慎监管?

是。在双随机抽查过程中,特别是疫情防控期间,对企业轻微违法行为,行政监管机关通过说服教育、劝导示范、行政指导、当场责令整改等方式帮助企业及时整改,而不是直接列入经营异常名录。

17.对抽查中发现的违法违规行为,是否立即采取立案调查等后续监管?

是。监管部门将及时开展后续监管、处置。对抽查发现的违法违规线索,按照各部门业务条线依法处理或移交有管辖权的部门处理;对涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

18.被列入经营异常名录或严重违法企业名单的企业,将受到何种限制或禁入?

在成都市的信用约束机制中,将在政府采购、工程招投标、国有土地转让、授予荣誉称号、办理银行贷款等环节受到限制或禁入。

19.被列异企业在申请移出时,是否得到及时办理,并依法依规移出?

是。企业主动纠正违法行为,向列异机关提交移出申请并提交有关材料后,就能及时办理移出手续,依法移出企业经营异常名录。

20.在申请移出经营异常名录时,是否提交信用承诺?

是。相关部门办理移出时,将对企业进行面对面法律法规培训,鼓励并引导企业提交信用承诺。

21.除了双随机抽查,还接受过哪些方式的检查?

还有专项整治、重点监管等方式。

22.是否从事涉及公共安全和人民群众生命健康等重点行业?是否接受全覆盖检查?

是。作为食品、药品、特种设备等重点领域的企业,每年均接受了监管部门的全覆盖检查。

23.因双随机抽查被列入经营异常名录,企业有异议的,是否有申述渠道?

有。可对作出列入经营异常名录决定的市场监管部门,提出书面申请并提交相关证明材料。不予受理的,相关部门将不予受理的理由书面告知申请人;予以受理的,将在20个工作日内进行核实,并将核实结果书面告知当事人。

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